8月22日，“基本健康促進(jìn)法”草案提交第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次審議。
全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)研究了《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法》，稱(chēng)為醫(yī)療行業(yè)“母親法”，建議作如下修改：
應(yīng)優(yōu)先支持縣級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展
鑒于目前初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)能力薄弱，草案第二稿建議優(yōu)先支持初級(jí)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并采取各種措施改善基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
在第三次審查中，這一點(diǎn)更為詳細(xì)，明確了兩個(gè)主要機(jī)構(gòu)的職責(zé)：國(guó)家需要合理規(guī)劃和配置醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，采取各種措施優(yōu)先支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。縣級(jí)以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。于縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)整合地方政府組織的醫(yī)療衛(wèi)生資源，因地制宜地建立醫(yī)療聯(lián)營(yíng)等醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制。
02開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，例如遠(yuǎn)程醫(yī)療和遙測(cè)診斷
在“草案”二審期間，常委會(huì)成員提出開(kāi)發(fā)和應(yīng)用醫(yī)療衛(wèi)生信息技術(shù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的覆蓋面，滿(mǎn)足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。第三次審議草案采納了上述觀點(diǎn)并增加了規(guī)定：國(guó)家推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程診療，遠(yuǎn)程影像診斷等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建在線(xiàn)和離線(xiàn)綜合醫(yī)療服務(wù)模式。
03社會(huì)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策
今年6月中旬，在“關(guān)于促進(jìn)社會(huì)保健持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)”發(fā)表后，包括國(guó)家衛(wèi)生委員會(huì)在內(nèi)的四個(gè)部委共同表示，社會(huì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)享有同等待遇。
第三次審查草案也增加了促進(jìn)社會(huì)醫(yī)療健康發(fā)展的內(nèi)容，即鼓勵(lì)社會(huì)力量參與醫(yī)療服務(wù)合作機(jī)制的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。同時(shí)，規(guī)定社會(huì)力量組織的非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府組織的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)享受與稅收，財(cái)政補(bǔ)貼和土地使用相同的優(yōu)惠政策。
04醫(yī)院不得出租醫(yī)療部門(mén)
與第二次審查草案相比，第三次審查草案增加了“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”一章，規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得出租醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、承包醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不得向投資者分配收入，不得偽造、變賣(mài)、出租、貸款醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，如果您未能獲得醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照，您將負(fù)有法律責(zé)任。在第三次審查草案中，您將增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)的偽造，變更，銷(xiāo)售，租賃和出借的執(zhí)業(yè)許可證，非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將向投資者分配資金。對(duì)收入等違法行為的處罰。
第三次審議草案還規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出租、發(fā)包醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。（四）處違法所得一倍以上十倍以下的罰款；違法所得不足一萬(wàn)元的，按照一萬(wàn)元計(jì)算；違法所得不足一萬(wàn)元的，由直接負(fù)責(zé)的主管人員組成人員和其他直接責(zé)任人員。對(duì)直接責(zé)任人員依法給予處分。
預(yù)防老年人常見(jiàn)病 05 納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)..
在草案的第二稿中，有四點(diǎn)反映了弱勢(shì)群體的關(guān)切，其中之一是為老年人和孤兒提供保健服務(wù)。
在這方面，草案的第三次審議更加深入，增加了一批新的老年人健康相關(guān)規(guī)定，不僅規(guī)定國(guó)家發(fā)展老年人保健事業(yè)，而且規(guī)定省級(jí)以上人民政府應(yīng)老年人健康管理和常見(jiàn)病防治納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，各級(jí)人民政府要開(kāi)展多種形式的老齡化。開(kāi)展老年人健康教育，普及老年人健康保健知識(shí)，增強(qiáng)老年人自我保健意識(shí)，采取措施提高老年人健康服務(wù)水平。
換言之，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施老年人健康管理和預(yù)防常見(jiàn)病等項(xiàng)目所需的資金將主要由政府承擔(dān)，并直接惠及城鄉(xiāng)居民。
06鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理**
長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是解決養(yǎng)老資金來(lái)源問(wèn)題的重要制度保障。在對(duì)草案的第三次審查中，國(guó)務(wù)院將“長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)”一詞寫(xiě)入法律。內(nèi)容清晰。國(guó)家促進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理安全，鼓勵(lì)發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理，滿(mǎn)足老年人、殘疾人的基本護(hù)理需要。
據(jù)報(bào)道，長(zhǎng)期護(hù)理主要針對(duì)處于長(zhǎng)期殘疾狀態(tài)的被保險(xiǎn)人，其重點(diǎn)是解決人口的基本生活護(hù)理和相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，這些費(fèi)用被認(rèn)為是提供老年人、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育的"第六風(fēng)險(xiǎn)"。
07測(cè)試醫(yī)學(xué)研究應(yīng)符合道德規(guī)范
近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究的倫理事件引起了國(guó)內(nèi)外社會(huì)的關(guān)注。鑒于此，第三次審查明確了藥物、醫(yī)療器械和其他實(shí)驗(yàn)性醫(yī)學(xué)研究的臨床試驗(yàn)應(yīng)符合醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范，并獲得知情同意和倫理審查同意。
第三次審查還明確了醫(yī)療衛(wèi)生人員違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的法律責(zé)任.. 醫(yī)療衛(wèi)生人員在開(kāi)展醫(yī)學(xué)研究或者提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中不履行告知義務(wù)或者違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)范的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)醫(yī)療從業(yè)人員、護(hù)士管理和預(yù)防、處理醫(yī)療糾紛給予行政處罰。
08醫(yī)療器械監(jiān)管更加嚴(yán)格
加強(qiáng)醫(yī)療器械管理，制定和完善醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，提高醫(yī)療器械有效水平。
